投标报价澄清或说明是评标阶段的”有限度纠错”，不是重新报价的机会。GB/T 50500-2024 第3.5节用四条红线划死了边界：不响应招标文件实质性要求的投标，不能通过澄清变成响应；要求澄清的文件与投标人的回复，都不得变更招标文件规定的工程范围、工期要求及合同条件，也不得修改投标总价和投标工期；澄清与说明只针对算术误差、细微偏差、报价合理性、报价完整性四类内容。同时它又给了评标一套可操作的修正规则：算术误差怎么改、报价偏低偏高怎么辨、漏报未报怎么补。本篇逐条拆开，并给出误差分摊与漏报扣减的算例。
一、四类可澄清事项与四条红线（3.5.1条）
3.5.1条规定，招标工程进行投标报价澄清或说明的，澄清或说明应在工程开标后至定标前进行，可按下列规定进行：
| 情形 | 处理方式 | 红线 |
|---|---|---|
| 不响应招标文件实质性要求的投标文件 | 应在投标报价澄清或说明报告中列出不响应的内容及其与招标文件要求的偏差，供评标委员会（或定标委员会）依据招标文件要求和相关规定决定是否作为无效投标处理 | 投标报价澄清或说明过程不可要求投标人通过确认或撤回不响应的投标文件转变为响应招标文件实质性要求的投标文件 |
| 响应招标文件实质性要求的投标文件 | 可就投标文件中的算术误差、细微偏差、报价合理性、报价完整性（漏报或未报）等要求投标人澄清或说明 | 要求澄清或说明的文件以及投标人的澄清或说明文件不可变更招标文件规定的工程范围、工期要求及合同条件，也不可对投标总价和投标工期进行修改 |
| 澄清与说明完成后 | 应对澄清或说明情况进行书面记载，编制投标报价澄清或说明报告，供评标委员会（或定标委员会）作评标（或定标）参考 | 投标报价澄清或说明仅对投标人的投标报价按第2款规定内容进行；所有投标文件的符合性评审、完整性评审及详细评审，由评标委员会负责 |
时间边界也要注意：澄清或说明应在开标后至定标前进行，出了定标就只能在合同履行阶段按第8章、第11章的机制处理，不能再借澄清之名调价。
二、算术误差与细微偏差的七项修正规则（3.5.2条）
3.5.2条规定，投标人的投标文件存在算术误差及细微偏差的，可按下列规定修正，但投标总价不得做任何调整，修正报价汇总后的总价应与投标函内填报的投标总价一致：
- 投标函（投标总价扉页）内填报的投标总价大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准，修正相应小写金额。
- 投标人所报的投标总价与已标价工程量清单项目填报的价格累计总额不一致的，以投标总价为准，修正工程量清单项目报价累计总额。
- 投标总价中所列的暂列金额、专业工程暂估价、材料暂估价与招标工程量清单内提供的金额不一致的，以招标工程量清单内提供的金额为准；如不作为无效投标处理的，应按招标工程量清单内提供的金额修正其报价。
- 投标人所报的已标价工程量清单项目的合价与其清单项目数量乘以综合单价计算结果不一致的，以清单项目综合单价为准，修正合价；但如相应清单项目的合价除以其工程数量得到的综合单价与已标价工程量清单内相同清单项目的综合单价相符，或清单项目的综合单价小数点有明显错误或明显不合理的，应以清单项目合价为准，修正其综合单价。
- 投标人所报的单价计价的清单项目综合单价与其综合单价分析表中的综合单价不一致，或总价计价清单项目价格与其构成明细分析表中的清单项目价格不一致的，应以已标价工程量清单的清单项目综合单价和（或）清单项目价格为准，修正其分析表的报价。
- 增值税应依据修正后的分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单（专业工程暂估价除外）的算术总价乘以税率修正其报价。
- 按第2款至第6款完成修正的算术正确投标总价与投标函内的投标总价存在误差的，应按总误差金额占分部分项工程项目清单报价总额（不含材料暂估价项目）的比率分摊到各分部分项工程清单项目的综合单价及其合价上，经分摊调整后的修正综合单价及其合价可作为中标后合同约定进度款计算和工程变更等合同价款调整计价的依据，但分摊后综合单价内所含的材料暂估价仍应按招标工程量清单提供的材料暂估价计算。
第7款最有价值：它把”算术修正”的结果直接变成了中标后的合同计价基准——分摊后的修正综合单价可用于进度款计算和变更计价，而材料暂估价仍按招标清单的暂估价计算，不参与分摊。
三、报价合理性疑问与漏报未报的处理
3.5.3条规定，投标报价存在下列报价合理性疑问的，可要求投标人作出相应的澄清或说明：材料暂估价清单项目的综合单价与类似工程量清单项目综合单价相比，非合理性偏低或偏高；承包人负责安装的由发包人提供材料的清单项目综合单价非合理性偏低或偏高；分部分项工程清单项目的综合单价与同类工程的同期市场竞争合理价格相比非合理性偏低或偏高，可要求投标人提供证明其所报综合单价不低于成本价或报价合理的支持资料。并可要求投标人在不改变投标总价的前提下，提供用于已标价工程量清单所列清单项目数量增减的计价和工程变更计价的合理修正综合单价。
3.5.4条规定，投标人存在下列未按要求完整（漏报或未报）填写投标报价的，可要求投标人澄清或说明：
| 漏报情形 | 处理 |
|---|---|
| 总价合同中未按要求填报分部分项工程清单项目综合单价及合价 | 其费用可视为已包含在其他的清单项目综合单价、合价及投标总价中，工程结算时不做重新计价及调整 |
| 未按要求填报措施清单项目的价格、按项计价的分部分项工程清单项目的价格 | 其费用可视为已包含在其他的清单项目综合单价、合价及投标总价中，工程结算时不做重新计价及调整 |
| 单价合同中未按要求填报分部分项工程清单项目的综合单价及合价 | 可要求投标人澄清或说明未填报清单项目的综合单价及合价，并确认由此增加的清单项目合价从措施项目清单的报价总额中扣减；且扣减的措施项目费用视为不影响投标人按合同要求履行措施项目责任及其费用包干的约定；如措施项目清单的报价总额不足以扣除，不足部分可按比例分摊到各分部分项工程量清单项目的综合单价和合价中 |
总价合同与单价合同在这里的处理截然不同：总价合同下漏报视为已含、结算不重新计价调整（与第4.1.4条、第8.2.3条的缺陷处理一脉相承）；单价合同下漏报要从措施项目报价总额里扣出来，扣不动就按比例分摊。
四、程序、保密与合同效力
3.5.5条规定，投标人回复的投标报价澄清或说明文件应包括提供第3.5.3条规定需提供的证明其报价合理的支持文件，但不应涉及要求澄清或说明文件中未要求回复的内容。3.5.6条规定，要求澄清或说明的文件应以书面形式发出给相关投标人，投标人应以书面形式予以回复，要求澄清或说明的文件及回复文件在评标、定标过程中应严格保密。3.5.7条规定，评标委员会（或定标委员会）宜结合要求澄清或说明的文件和投标人提交的澄清或说明回复文件进行评标（或定标）。
3.5.8条规定，如响应要求澄清或说明的文件、提交回复文件的投标人中标，则中标人接收的要求澄清或说明的文件和回复文件可构成合同文件的组成部分，其已标价工程量清单的综合单价及其修正综合单价可作为合同单价，应用于第8章规定的合同价款调整的计价。3.5.9条规定，投标报价澄清或说明报告应载明澄清或说明工作程序、存在的主要问题、要求澄清或说明的问题、相应回复意见的简述等内容；报告不得就投标人是否实质性响应招标文件进行评价，应将要求澄清或说明的问题、投标人的相应回复意见等内容进行完整编排，并作为澄清或说明报告附件。
五、计算示例
示例一：算术误差的分摊。某投标经修正后的算术正确投标总价与投标函内填报的投标总价存在误差26 000.00元；分部分项工程项目清单报价总额（不含材料暂估价项目）为26 000 000.00元。其中某分部分项清单项目合价1 200 000.00元、工程数量860.00m²、原综合单价1 395.35元/m²。
分摊比率 = 26 000.00 / 26 000 000.00 = 0.1%
分摊后该项目合价 = 1 200 000.00 × (1 − 0.1%) = 1 198 800.00 元
分摊后修正综合单价 = 1 198 800.00 / 860.00 = 1 393.95 元/m²
按第3.5.2条第7款，这个修正综合单价及其合价可作为中标后进度款计算与工程变更等合同价款调整的计价依据；但该综合单价内所含的材料暂估价仍应按招标工程量清单提供的材料暂估价计算，不随分摊调整。
示例二：暂列金额与暂估价的修正。某投标总价中列暂列金额2 800 000.00元、暂列金额在招标工程量清单内为3 000 000.00元；材料暂估价投标报520.00元/m²、招标清单为486.00元/m²，数量1 250.00m²。
暂列金额修正后 = 3 000 000.00 元（以招标工程量清单内提供的金额为准，差额200 000.00元计入报价修正）
材料暂估价修正后 = 486.00 元/m²，暂估金额 = 486.00 × 1 250.00 = 607 500.00 元（投标报的520.00×1 250.00 = 650 000.00元不再采用）
三项暂列金额、暂估价都不受投标人报价高低的影响，这是防止投标人通过压低暂列金额、抬高暂估价来平衡总价的机制保障。
示例三：单价合同漏报的扣减与不足分摊。某单价合同项目，投标人未按要求填报某分部分项清单项目的综合单价及合价；经澄清确认该清单项目合价为186 000.00元，应从措施项目清单报价总额中扣减。
情形一：措施项目清单报价总额1 200 000.00元，足以扣减：扣减后措施项目报价总额 = 1 200 000.00 − 186 000.00 = 1 014 000.00 元，扣减的费用视为不影响投标人按合同要求履行措施项目责任及其费用包干的约定。
情形二：措施项目清单报价总额仅150 000.00元，不足以扣减：不足部分 = 186 000.00 − 150 000.00 = 36 000.00元，按比例分摊到各分部分项工程量清单项目的综合单价和合价中。
而按第3.5.4条第1款、第2款，总价合同下未填报分部分项综合单价及合价、或未填报措施清单项目价格与按项计价分部分项价格的，其费用视为已含在投标总价中，工程结算时不做重新计价及调整——这一条对投标人是不利的，因此在总价合同中报价时务必逐项填全。
六、实务提示
- 澄清是有限度的：不得变更工程范围、工期要求及合同条件，不得修改投标总价与投标工期，也不能把不响应实质性要求的投标”澄清”成响应。
- 算术修正七条规则要背熟，尤其是”合价与数量×综合单价不一致”时以综合单价为准，但反算单价与清单相同项目相符或明显错误时反过来以合价为准。
- 修正误差按比率分摊到各分部分项项目综合单价与合价，分摊后的修正综合单价就是中标后的合同计价基准。
- 暂列金额、专业工程暂估价、材料暂估价一律以招标工程量清单提供的金额为准，投标人报的数不作数。
- 单价合同漏报要从措施项目报价总额里扣，扣不动按比例分摊到分部分项；总价合同漏报视为已含、结算不调整——两种合同形式的差别务必看清。
依据：GB/T 50500-2024 第3.2.11条、第3.4.4条、第3.5.1条、第3.5.2条、第3.5.3条、第3.5.4条、第3.5.5条、第3.5.6条、第3.5.7条、第3.5.8条、第3.5.9条、第4.1.4条、第8.2.3条、第8.9条、第9章
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